日前，教育部召開2019年第三場“1+1”系列發(fā)布采訪活動，主題聚焦學前教育，尤其是對《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》、《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》這兩份文件出臺后教育部的貫徹落實措施和北京在這方面的先進經驗進行介紹。

此前2018年11月份，中共中央國務院印發(fā)了《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來，第一次以黨中央國務院名義專門印發(fā)學前教育改革發(fā)展的文件。

2019年1月，國務院辦公廳又印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，這是貫徹落實《若干意見》的重要舉措。

（教育部基礎教育司司長呂玉剛 ）

呂玉剛強調：擴大普惠性學前教育資源，是教育部2019年的重點工作項目，并在年度工作會上作了全面部署。各省（區(qū)、市）黨委、政府按照黨中央國務院決策部署，抓緊研究制訂《若干意見》的實施意見和城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。

教育部在普惠性學前教育資源方面開展的工作

 加強宣傳解讀 

 

教育部通過召開新聞發(fā)布會全面介紹、接受記者專題重點解讀、組織采訪團挖掘典型、組織專家撰寫文章深入剖析等方式，在新聞媒體的大力支持下，對《若干意見》提出的發(fā)展目標和重大政策舉措進行了全面系統(tǒng)的宣傳解讀。

 

 部署專項治理 

 

今年1月，國務院辦公廳下發(fā)《通知》，部署對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、使用不到位等情況進行專項治理?！锻ㄖ酚“l(fā)后，教育部會同住建部等有關部門召開了新聞發(fā)布會、治理工作座談會，進一步強調堅持學前教育公益普惠的基本方向不動搖、堅持學前教育公辦民辦并舉的原則不動搖、堅持積極穩(wěn)妥推進小區(qū)配套幼兒園治理的決心不動搖，即“三個不動搖”。

 

推動各地認真摸排，從各地實際出發(fā)、制訂具體實施方案，按照“一事一議”“一園一案”的原則，積極穩(wěn)妥、扎實有效地做好治理工作。

 

這個過程當中，特別是針對有的自媒體對有關政策的嚴重誤讀也做了及時回應和解釋宣傳。

 

 加大扶持力度 

 

中央財政支持學前教育發(fā)展專項資金2018年投入150億，2019年在此基礎上提高到168.5億元，支持各地擴大普惠性資源，完善體制機制，加強教師隊伍建設，提高保教質量。發(fā)改委、教育部聯(lián)合啟動實施優(yōu)質普惠學前教育資源擴容建設工程，2019年安排專項資金10億元，支持11個?。▍^(qū)、市）開展試點，引導激勵地方加大投入，重點加強幼兒園園舍建設，有效增加普惠性學前教育資源。

 

 加快立法進程 

 

十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃將制訂《學前教育法》列入重點推進項目。教育部專門組建立法起草小組，組織專家研究論證、進行國際比較，開展立法專題研究，加快推進立法進程。

普惠性學前教育資源在各地落實情況

 各地方落實現(xiàn)狀 

目前，北京市、河北省已出臺《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》，河北、吉林、福建、山東、河南、陜西、重慶、貴州、西藏、寧夏、新疆和兵團等12個省份已出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案。吉林、黑龍江、天津、甘肅等6個?。▍^(qū)、市）實施意見、治理工作方案已經省深改委、省政府審議通過，即將印發(fā)。山西、四川、江蘇、遼寧等11個省（區(qū)、市）實施意見及治理工作方案已報請省政府審議。其他省份也在抓緊研究制訂過程中，許多省（區(qū)、市）已先行部署開展了小區(qū)配套幼兒園摸排治理工作。

 各地方落實方案的三個方向 

①多渠道擴大普惠性資源

北京通過利用疏解騰退空間新建改擴建幼兒園、支持國有企事業(yè)單位和街道辦園、以租代建等多種方式，擴大普惠性資源供給。河北提出到2020年實現(xiàn)行政村普惠性學前教育全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，每個常住人口在3000人以上的村至少建成1所標準化幼兒園。山東2018-2020年每年新建改擴建幼兒園超過2000所，新增學位50萬個以上。河南2019年計劃新建、改擴建幼兒園1000所，新增學位10萬個。四川實施幼兒園建設工程，2018年投入35.9億元，新建幼兒園878所，新增幼兒園學位12.9萬個；2019年規(guī)劃投入44億元，新建幼兒園838所，新增幼兒學位將達到13.4萬個。

 

②完善投入保障機制

目前，已有30個省（區(qū)、市）和兵團出臺了公辦幼兒園生均公用經費標準或生均財政撥款標準。北京建立普惠性學前教育投入保障機制，對普惠性幼兒園，無論是公辦、民辦，政府的生均補助標準是一樣的，家長繳納的學費也是一樣的，實現(xiàn)了辦園標準統(tǒng)一、財政補助統(tǒng)一、收費標準統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一，公共財政陽光普照。

③加強公辦園教師編制補充

目前已有17個?。▍^(qū)、市）和兵團制訂了公辦園教職工編制標準。山東2018年加大公辦園教師核編力度，有1700多所公辦園新納入機構編制管理，充分挖掘現(xiàn)有編制資源，新增編制從改革管理、精簡收回等待分配編制中調濟解決，新核增編制6000余名。

教育部跟進地方政策工作部署

一是積極推動各?。▍^(qū)、市）抓緊出臺實施意見和治理工作方案，完善相關配套政策措施，也就是進一步完善學前教育的政策保障體系。

二是推動各地積極穩(wěn)妥做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，全面摸清底數(shù)，建立信息報送系統(tǒng)和工作臺賬，推進分類進行整改，堅決扭住不放，切實抓好落實。報送系統(tǒng)我們已經部署，各地正在陸續(xù)做好填報工作。

三是開展擴大普惠性學前教育資源攻堅行動，推動各地完善布局規(guī)劃，健全普惠性學前教育投入保障長效機制，多渠道擴大普惠性資源。

四是教育部將會同住建部等有關部門加強對各地的指導，及時總結經驗，通過會議推進、典型交流、宣傳推廣、督導檢查等多種途徑推進貫徹落實工作。

五是加快制訂學前教育法，在深入研究和調研的基礎上，盡快完成學前教育法草案的起草工作。

北京市學前教育普及普惠發(fā)展經驗

（北京市教委副巡視員馮洪榮）

馮洪榮在介紹北京市推進學前教育普及普惠發(fā)展經驗時指出，我們將堅持政府主導，牢牢把握公益普惠基本方向，加強政府統(tǒng)籌和保障。逐步實現(xiàn)公辦民辦普惠性幼兒園“質量標準統(tǒng)一、價格標準統(tǒng)一、補助標準統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一”，構建普及普惠安全優(yōu)質的學前教育公共服務體系。

他還重點介紹了北京在這方面的四項具體措施：

第一，多措并舉，擴增普惠性學位資源。

第二，加大扶持，完善普惠保障機制。

第三，加強管理，促進安全規(guī)范發(fā)展。

第四，聚焦質量，確保普惠不降質。

轉載自：FM820